Curtea de Conturi a formulat o opinie contrară asupra situațiilor financiare centralizate ale Ministerului Cercetării, Inovării și Digitalizării pentru anul 2024, după ce auditorii au identificat nereguli semnificative privind inventarierea patrimoniului, salarizarea, cheltuielile din proiecte și evidența contabilă.

---

Curtea de Conturi a României a constatat nereguli majore în raportarea financiară a fostului Minister al Cercetării, Inovării și Digitalizării (MCID) pentru exercițiul încheiat la 31 decembrie 2024 și a emis o opinie contrară, unul dintre cele mai severe calificative în auditul financiar public.

Potrivit raportului, situațiile financiare centralizate ale MCID nu oferă o imagine reală și fidelă a poziției financiare și a performanței instituției. Auditorii spun că această concluzie se bazează pe denaturări importante ale datelor financiare, inclusiv o centralizare nesusținută de documente formalizate, încălcarea principiului contabilității de angajamente, plăți fără documente justificative și nereguli în inventarierea patrimoniului.

Una dintre cele mai grave constatări vizează inventarierea patrimoniului. Curtea de Conturi arată că aceasta a fost realizată formal, fără verificarea reală a existenței și evaluării elementelor patrimoniale. Documentația a fost incompletă, unele bunuri în valoare de 143.677 lei au fost omise, iar plusuri de inventar de 570.744,29 lei nu au fost înregistrate în contabilitate. În plus, active transferate sau scoase din funcțiune au continuat să figureze în evidențe, inclusiv mijloace fixe de 38,48 milioane lei și obiecte de inventar de 4,66 milioane lei.

Raportul semnalează și probleme serioase în evidențierea obligațiilor de plată. MCID nu a înregistrat unele obligații în momentul constatării lor, ci doar la plată, contrar principiului contabilității pe bază de angajamente. Auditorii mai arată că obligații stabilite prin hotărâri judecătorești definitive au fost trecute direct pe cheltuieli, fără documente justificative complete și fără clarificări prealabile.

O altă zonă sensibilă este cea a drepturilor salariale și a cheltuielilor de personal, mai ales la instituțiile subordonate. La Autoritatea pentru Digitalizarea României, Curtea de Conturi a constatat majorări salariale aplicate fără un temei normativ explicit. Raportul menționează o majorare de 15% pentru complexitatea muncii, cu un impact estimat la 1.258.714 lei în 2024, precum și o majorare de 23,6% a salariilor de bază, cu un impact estimat la 3.817.530 lei. Tot la ADR au fost identificate și nereguli privind voucherele de vacanță și indemnizația de hrană.

Nereguli au fost găsite și în proiectele finanțate prin PNRR. Auditorii spun că salarizarea unor specialiști a fost suportată din fonduri externe nerambursabile, deși această categorie de cheltuieli nu era prevăzută ca eligibilă în cadrul unor componente ale planului. La ROSA, de exemplu, au fost solicitate la decontare cheltuieli de personal mai mari decât cele efectiv plătite, iar la nivelul MCID interpretarea regimului cheltuielilor indirecte a dus la includerea unor majorări salariale în regie.

Raportul mai consemnează deficiențe în gestionarea unor contracte și cheltuieli punctuale. Printre acestea se află plăți de 314.320 lei în proiectul european Space Surveillance and Tracking derulat de ROSA, fără o evidență contabilă distinctă care să permită verificarea eligibilității cheltuielilor, dar și probleme în recunoașterea unor active necorporale și în documentarea cheltuielilor IT. De asemenea, Curtea de Conturi a semnalat plăți nefundamentate pentru modernizarea unor ascensoare și cheltuieli de deplasare externă fără documente justificative complete.

Auditorii au mai notat că la nivelul fostului MCID și al entităților verificate persistă deficiențe de bună guvernanță. Sistemul de control intern managerial nu a fost corect consolidat, iar funcția de audit intern nu a oferit o acoperire suficientă pentru activitățile cu impact asupra situațiilor financiare. Raportul arată că, la 31 decembrie 2024, dintre cele 16 standarde de control intern managerial, 12 erau doar parțial implementate, iar 4 neimplementate.

Documentul pune aceste constatări și în contextul reorganizării instituționale. Prin OUG nr. 153 din 23 decembrie 2024, MCID a fost desființat, iar atribuțiile sale au fost împărțite între Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului și Ministerul Educației și Cercetării, prin Autoritatea Națională pentru Cercetare. Din acest motiv, recomandările Curții de Conturi sunt adresate noilor structuri responsabile, iar termenul de implementare indicat în scrisoarea către management este, în mod repetat, 30 septembrie 2026.

Raportul sugerează nu doar erori punctuale, ci și probleme sistemice de administrare financiară, control intern și monitorizare a cheltuielilor publice într-un domeniu care gestionează inclusiv proiecte cu finanțare europeană și programe de digitalizare.